საჯარო ინფორმაცია - ინფორმაციის ღიაობა, კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა
საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაციას
მოქალაქე ნიკოლოზ ნიკოლაძის
რეგისტრაციის ადგილი თბილისი მისამართის გარეშე. პირადი ნომერი
მითითებულია ხელმოწერასთან
ერთად (მიზანშეწონილია
განცხადების ჯერ ამობეჭვდა,
ფაილის ჩამოტვირთვის გარეშე,
მერე მისი დასკანირება
და შემდგომ განაცხადის
სკანირებული ფაილით
რეგისტრაციის პროცესის
უზრუნველყოფა).
განცხადება
გთხოვთ, საჯარო ინფორმაციის სახით მომაწოდოთ ადმინისტრაციული ორგანოების მიერ თქვენთან წარმოდგენილი 2024-2025 წლების ანგარიშები საჯარო ინფორმაციის გაცემის შესახებ, ასევე ნებისმიერი ანგარიში, რომელიც კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ საქართველოს კანონით თუა განსაზღვრული.
ამ განცხადებით მსურს, რომ წარმოგიდგინოთ იდეა წინადადება, რომელიც ძალიან ბევრ პიროვნებას წარმოეშვებოდა და მდგომარეობს იმაში, რომ აღმოფხვრას ის წამახალისებელი პირობები, რომელიც - კორუფციის ინტერესს გაუჩენს.
მაგალითად გადამეტებით მოდურად მოსიარულე ხელმძღვანელები ან ბიზნესმენების ახლო ნათესავი მოხელეები შესაძლოა ცუდ მაგალითს იძლეოდეს ქვეშევრდომებისთვის/ კოლეგებისათვის.
ნუთუ კანონით შეუძლებელია - ღირებულების ზედა ზღვარი დაწესდეს სამსახურებრივ საათებში სამოსის, სამკაულების და აქსესუარების ტარებაზე (შინაგანაწესი იქნება თუ ქცევის ზოგადი წესები, სამსახურებრივი საქმიანობის კულტურასთან ერთად - რა თქმა უნდა ღონისძიებებზე, დღესასწაულებზე გამოწყობილად მისვლა არ უნდა იზღუდებოდეს), თუ პირობითად ქცევისა ზოგადი წესებმა დაარეგულიროს მოხელის მიერ პირობითად სადა ტანისამოსის ტარება, ძვირად ღირებული მანქანებით შეუძლებელი იყოს სამსახურის საპარკინგე სივრცეში სადგომით სარგებლობა, თუგინდ ძვირად ღირებული ტელეფონისგან ათქმევინოთ უარი მოხელეებს, ღირებულებასთან ერთად განუსაზღვროს ის პარამეტრები, რომელიც საჭიროებს რომ ფლობდეს მოწყობილობა ხარისხიანი და უსაფრთხო კომუნიკაციისთვის, არაფერი დაშავდება ამით. ამის კონტროლიც არ უნდა იყოს რთული, აუდიტი იქნება თუ ინსპექცია, დღევანდელ პირობებში საჯარო სამსახურში, მინიმუმ მისაღებებში, დერეფნებში, მოსასვენებელ სივრცეებში თუ სხვა ადგილებში, თავისუფლად შეუძლია აკონტროლოს სამკაულებით და აქსესუარებით სამსახურში მყოფი პირი, დააკვირდეს და შეაფასოს მისი ღირებულება დისტანციურად თუ უშუალოდ.. როდესაც კორუფციაზეა საუბარი, უნდა მივიღოთ მხედველობაში, რომ ასეთ დროს მოხელე თუ ხელისუფალი მალავს ისეთ ინფორმაციებს, რომლის ღიაობა კანონითაა განსაზღვრული. მგალითად შეაფასეთ რამდენად არის წარმოდგენილი ადმინისტრაციული ორგანოების ვებ გვერდები, რამდენად იცავენ იმ სტანდარტს, რომელიც პროაქტიულად ინფორმაციის გამოქვეყნებას ეხება, მოითხოვეთ ანგარიშები საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე და ნახეთ, რამდენად პასუხობს მათ მიერ ინფორმაციის გაუცემლობა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 42-ე მუხლის და სახელმწიფო უსაფრთხოების შესახებ საქართველოს კანონის მე-6 და მე-7 მუხლებს. თუმცა, როგორც კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ საქართველოს კანონი გვეუბნება კორუფცია სხვა სახის სიკეთეებშიც, რომ შეიძლება გამოიხატოს.. ეს შეიძლება იყოს საკადრო საკითხიც. არაკანონზომიერი დანიშვნები და დაწინაურებები, ასეთ შემთხვევაში კი კიდევ მეტ კითხვას უნდა ბადებდეს თუ რატომ არ ხდება ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ კანონმდებლობით განსაზღვრულ hr.gov.ge-ს გამოყენება. ასე ხომ უფრო ადვილია, რომ სამართლებრივი აქტით არ დაამტკიცოს და არ განსაზღვროს საკვალიფიკაციო მოთხოვნები და იგი მოარგოს იმ პირს, რომლის პატრონობაც ხელმძღვანელ პირს დაავალეს ან თხოვეს. რომელი ორგანო შეიძლება იყოს ასეთი მთავრობის ადმინისტრაციის ხელმძღვანელს თავისუფლად შეუძლია გაანალიზოს სისტემის მონაცემებით.
იგივეა სხვა პროცესებისას, როდესაც ხელმძღვანელი ხელოვნურად აფერხებს ან ართულებს გადაწყვეტილებების მიღების პროცესს, უნდა გავარკვიოთ იქ რაიმე რისკებია თუ პირადი ინტერესით მოქმედებასაც ააქვს ადგილი.
რახან თქვენ ასე აქცენტრირებთ კორუფციის საკითხებზე, დიდი ალბათობით შესწავლილი გექნებათ თქვენს მიერ დანიშნული სახელმწიფო პოლიტიკური თანამდებობის პირების (მინისტრები, მინისტრის პირველი მოადგილეები, მინისტრის მოადგილეები), პოლიტიკური თანამდებობის პირების (რწმუნებულები), თანამდებობაზე დასანიშნი კანდიდატების (სუს უფროსი, დიპლომატიური წარმომადგენლობის ხელმძღვანელები) ქონებრივი დეკლარაცია და კარგი იქნებოდა თუგინდ ირაკლი კობახიძის მიერ 2024-2026 წლებში გამოცემულ და პროაქტიულად გამოქვეყნებულ შესაბამის ინდივიდუალურ სამართლებრივ აქტებს ასევე მიებას მათი ყველა დროის შევსებული ქონებრივი დეკლარაციები.
მართალია საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, თქვენს მიერ თანახელმოწერის განხორციელება პოლიტიკურ პასუხისმგებლობას განიჭებთ მარტო, მაგრამ, თქვენი ვიზიტების განხორციელებამდეც ან/და განხორციელებისას კარგი იქნებოდა უშუალოდ თქვენი შეგეფასებინათ თქვენი პოლიტიკური გუნდის მხარდაჭერით (ალბათ ირაკლი ღარიბაშვილის და სხვათა მხარდაჭერით დანიშნულ კადრებს, ასეთის არსებობის შემთხვევაში, ორი წლის წინაც გაათავისუფლებდით თანამდებობიდან) დანიშნული ელჩების ბიოგრაფიები (რომ გადახედოთ მათ მონაცემებს, დიდ უმრავლესობას ნაციონალური მოძრაობის რეჟიმის დროიდან აქვს სათავე), დეკლარაციები, საშტატო შემადგენლობა - ხომ არაა დაკომპლექტებული ელჩის ახლობლებით.. სავარაუდოდ წინა ვიზიტებისას ეს შეუსაბამობა არ გამოიკვეთა, ასე, რომ შემდგომი ვიზიტებისას კარგი იქნება თუ გაითვალისწინებთ.
=========
შესაძლო საფრთხეების შემცირების/ არიდების მიზნით, გთხოვთ, უზრუნველყოთ:
æ მიღებული ან ვებ გვერდის მეშვეობით გაცნობილი შეტყობინების/ წარმოდგენილი დოკუმენტის/ თანხმლები წერილების (ასეთის არსებობისას) ვირუსზე და სხვა შესაბამის ხარვეზის აღმომჩენ პროგრამებზე შემოწმება.
æ მიღებული შეტყობინების/ განაცხადის ჯერ ამობეჭვდა/ განცხადების სკანირების (საჭიროებისამებრ ცალკე კომპიუტერის გამოყოფა) პროცესის უზრუნველყოფა და
შემდგომში კი საქმისწარმოების მიზნით მისი რეგისტრაცია (სასურველია ამჯერადაც ზემოხსენებულ ხარვეზბზე შემოწმება);
æ .განაცხადზე სარეგისტრაციო მონაცემების (შტამპის) დატანის შემდგომ (თუ ეს გათვალისწინებულია საქმისწარმოების წესით), დოკუმენტის სკანირებული ვერსიის მოწოდება;
æ ელ. ფოსტის საპასუხო შეტყობინების კორესპონდენციის რეკვიზიტებით დასათაურება ან/და მათი ელ ფოსტის გზავნილში ტექსტური სახით აღნიშვნა;
æ განცხადების დამუშავება იმ კომპიუტერულ მოწყობილობაში, რომელსაც არ აქვს კავშირი სპეციფიფიურ მონაცემთა ბაზებთან, აუდიო-ვიდეო და ფოტო ფაილებთან;
æ საქმისქ წარმოების პროგრამაში არსებული ჩანაწერის პერიოდული შემოწმებაც (საჭიროებისამებრ ჩემი განცხადებებისპ დასალმუშავებლად ცალკე კომპიუტერული მოწყობილობის გამოყოფა).
æ ცნობისათვის: პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, მონაცემების უსაფრთხოების დაცვის მიზნით მონაცემთა დამუშავებისას მიღებული უნდა იქნეს ისეთი ტექნიკური და ორგანიზაციული ზომები, რომლებიც სათანადოდ უზრუნველყოფს მონაცემთა დაცვას, მათ შორის, უნებართვო ან უკანონო დამუშავებისგან, შემთხვევითი დაკარგვისგან, განადგურებისგან ან/და დაზიანებისგან.
===========
გთხოვთ, ამ პორტალის მეშვეობით ჩემს განცხადებებზე პასუხი მომაწოდოთ როგორც askgov.ge-ზე ასევე ჩემს ელ. ფოსტაზე. გთხოვთ, თუ ეს არაა გათვალისწინებული პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობით ან სხვა უპირატესი ძალის მქონე სამართლებრივი აქტით ამ პორტალზე არსებული ჩემი განცხადებები, წარმოდგენილი/ მიღებული ჩემი მომართვები არ წაშალოთ თუ კანონით ამის შესაძლებლობა ჩემი ნებართვის გარეშეც განახორციელოთ იგი. გთხოვთ, საპასუხო წერილში დაშტრიხოთ ან არ მიუთითოთ ჩემი მისამართი, პირადი ნომერი, საპასუხო წერილში მიუთითეთ რეგისტრირებული განცხადების რეკვიზიტები, პასუხი მომაწოდეთ პდფ ფორმატში, ამასთან, მოთხოვნილი ინფორმაცია უმჯობესია მომაწოდეთ წერილის ძირითადი ტექსტის ნაწილის სახით, ვიდრე დანართის ფორმით.
========
განცხადება წარმოდგენილია როგორც ჟურნალისტური საქმიანობის განმახორციელებელი პირის მიერ. სიტყვისა და გამოხატვის თავისუფლების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, მედია განმარტებულია, როგორც მასობრივი კომუნიკაციის ბეჭდვითი ან ელექტრონული საშუალება, მათ შორის, ინტერნეტი. საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, ყოველ ადამიანს აქვს უფლება თავისუფლად მიიღოს და გაავრცელოს ინფორმაცია. მასობრივი ინფორმაციის საშუალებები თავისუფალია. ცენზურა დაუშვებელია. სახელმწიფოს ან ცალკეულ პირებს არა აქვთ მასობრივი ინფორმაციის ან მისი გავრცელების საშუალებათა მონოპოლიზაციის უფლება.
===========
საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, ყველას აქვს უფლება კანონით დადგენილი წესით გაეცნოს საჯარო დაწესებულებაში მასზე არსებულ ან სხვა ინფორმაციას ან ოფიციალურ დოკუმენტს, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც იგი შეიცავს კომერციულ ან პროფესიულ საიდუმლოებას ან დემოკრატიულ საზოგადოებაში აუცილებელი სახელმწიფო ან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების ან სამართალწარმოების ინტერესების დასაცავად კანონით ან კანონით დადგენილი წესით აღიარებულია სახელმწიფო საიდუმლოებად.
========
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 42-ე მუხლის თანახმად, ინფორმაციის გასაიდუმლოება დაუშვებლობასთან დაკავშირებით მოცემულია რამდენიმე თემატური სფერო და მის დასკვნით, ბოლო "ნ" პუნქტში კი აღნიშნულია, რომ ყველას ააქვს უფლება ასევე იცოდეს ყველა სხვა ინფორმაცია, რომელიც კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და დადგენილი წესით არ არის მიჩნეული სახელმწიფო, კომერციულ ან პროფესიულ საიდუმლოებად ან არ წარმოადგენს პერსონალურ მონაცემებს. სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ საქართველოს კანონის მე-6 და მე-7 მუხლები (თუ რა შეიძლება ან არ შეიძლება მიეკუთვნებოდეს სახელმწიფო საიდუმლოებას).
=========
საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, აზრისა და მისი გამოხატვის თავისუფლება დაცულია. დაუშვებელია ადამიანის დევნა აზრისა და მისი გამოხატვის გამო. სიტყვისა და გამოხატვის თავისუფლების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, აზრი განიმარტება, როგორც შეფასებითი მსჯელობა, თვალსაზრისი, კომენტარი, აგრეთვე ნებისმიერი სახით ისეთი შეხედულების გამოხატვა, რომელიც ასახავს რომელიმე პიროვნების, მოვლენის ან საგნის მიმართ დამოკიდებულებას და არ შეიცავს დადასტურებად ან უარყოფად ფაქტს. ხოლო მოწოდება კი განმარტებულია, როგორც განცხადება, რომლის ავტორიც მიზნად ისახავს ან აშკარად უშვებს გარკვეული ქმედების გამოწვევას;
==========
პირი პასუხს აგებს მხოლოდ იმ საიდუმლოების გამხელისათვის, რომლის დაცვაც მას ევალება სამსახურებრივად ან სამოქალაქო გარიგებით და რომლის გამხელა აშკარა, პირდაპირ და არსებით საფრთხეს უქმნის კანონით დაცულ სიკეთეებს. პირი თავისუფლდება პასუხისმგებლობისაგან, თუ საიდუმლოების გამხელა მიზნად ისახავდა საზოგადოების კანონიერი ინტერესების დაცვას და დაცული სიკეთე აღემატება მიყენებულ ზიანს.
==========
ეს და მათ შორის ამ პორტალის მეშვეობით ან სხვა ფორმით წარმოდგენილი ჩემი წინა განცხადებები, მათ შორის 2025 წლის აგვისტოს მეორე ნახევრიდან მოყოლებული პროგრამულად უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოში გაგზავნილი განცხადებები მიწოდებულია ყოველგვარი დანართი დოკუმენტის/ ფაილის/ კორესპონდენციის ასლის გარეშე.
=========
ეს და მათ შორის ამ პორტალის მეშვეობით ან სხვა ფორმით წარმოდგენილი ჩემი წინა განცხადებები, მათ შორის 2025 წლის აგვისტოს მეორე ნახევრიდან მოყოლებული პროგრამულად უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოში გაგზავნილი განცხადებები მიწოდებულია ყოველგვარი დანართი დოკუმენტის/ ფაილის/ კორესპონდენციის ასლის გარეშე.
=========
ნიკოლოზ ნიკოლაძე
