ანტიკორუფციულ ბიუროს

მოქალაქე ნიკოლოზ ნიკოლაძის
რეგისტრაციის ადგილი თბილისი მისამართის გარეშე. პირადი ნომერი
მითითებულია ხელმოწერასთან
ერთად (მიზანშეწონილია
განცხადების ჯერ ამობეჭვდა,
ფაილის ჩამოტვირთვის გარეშე,
მერე მისი დასკანირება
და შემდგომ განაცხადის
სკანირებული ფაილით
რეგისტრაციის პროცესის
უზრუნველყოფა). გთხოვთ,
მხედველობაში მიიღოთ
განცხადების ის ნაწილი
(სავარაუდოდ ბოლოში იქნება მითითებული), რომელიც
ინფორმაციული/ ტექნოლოგიური უსაფრთხოების რეკომენდაციებს
შეეხება.

განცხადება

როგორც თქვენთვის ცნობილია, საქართველოს მთავრობის 2016 წლის დადგენილებით დამტკიცებული
- საზღვარგარეთ გარდაცვლილ საქართველოს მოქალაქეთა საქართველოში გადმოსვენების ხარჯების ანაზღაურების წესის - საფუძვლად, ხორციელდება უცხო სახელმწიფოდან გარდაცვლილი საქართველოს მოქალაქის ცხედრის საქართველოში გადმოსვენების ხარჯების ანაზღაურება.

1) საქართველოში გარდაცვლილი საქართველოს მოქალაქის ცხედრის საქართველოში გადმოსვენების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის თანახმად, საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს ან საზღვარგარეთ საქართველოს შესაბამის დიპლომატიურ წარმომადგენლობას/საკონსულო დაწესებულებას, უნდა მიმართოს საზღვარგარეთ გარდაცვლილი საქართველოს მოქალაქის ოჯახის წევრმა ან დაინტერესებულმა პირმა, რა დროსაც სხვა ინფორმაციასთან/ დოკუმენტაციასთან ერთად უნდა წარადგინოს მონაცემები საქართველოში გადმოსვენებისათვის საჭირო ხარჯების ზუსტი ოდენობის შესახებ. ანუ მოცემული ჩანაწერით შეგვიძლია ვივარაუდოთ, რომ საქართველოს მთავრობის დადგენილებით დამტკიცებული დებულება (თუ არ ვცდები - საზღვარგარეთ გარდაცვლილ საქართველოს მოქალაქეთა საქართველოში გადმოსვენების ხარჯების ანაზღაურების წესი) ეხება ისეთ შემთხვევებს, როდესაც პირობითად ჭირისუფალი აგვარებს დამკრძალავ ბიუროსთან დეტალებს ან უკვე დასრულებულია გადმოსვენებასთან დაკავშირებული პროცედურა და გადასაწყვეტი რჩება მხოლოდ სახელმწიფოსგან გაწეული ხარჯების ანაზღაურება, თუმცა, 2012 წელს მიღებული საკონსულო საქმიანობის შესახებ საქართველოს კანონის თუ არ ვცდები მე-13 მუხლი განსაზღვრავს უფლებამოსილი თანამდებობის პირის ვალდებულებას უზრუნველყოს საქართველოს გარდაცვლილი მოქალაქეების გადმოსვენებასთან დაკავშირებული ორგანიზაციული საკითხების მოგვარება და მათი დარჩენილი ქონების დაცვა.

აქვე, პრაქტიკაში დიდი ალბათობით შესაძლებელია უმეტეს წილად დამკრძალავ ბიუროსთან საქმე ისედაც გვარდებოდეს საქართველოს დიპლომატიური სამსახურის მიერ (სამინისტრო, საელჩო, დიპლომატიური სამსახური) უფლებამოსილი თანამდებობის პირის მეშვეობით და დამკრძალავი ბიუროსთან რეალურად ადმინისტრაციული ორგანო აგვარებდეს პროცედურას, ჭირისუფალის მოვალეობა კი დახარჯული თანხის ოდენობის და საბანკო რეკვიზიტების ოფიციალური ფორმით მითითება რჩება საჭიროდმითითებითურთ. ლოგიკურია იმ კითხვის არსებობაც - თუ რა საჭიროა ამ პროცესში ჭირისუფლის ჩართვა, თუ ამ დეტალებს საელჩოს თანამშრომელიც დააზუსტებდა. ზემოხსენებულის გათვალისწინებით, გთხოვთ, მაცნობოთ სამსახურის პოზიცია ან
თუ გაქვთ ხსენებული შეფასება გაკეთებული ხსენებულ სიტუაციაზე იგი საჯარო ინფორმაციის სახით მომაწოდოთ
=> ხომ არ უწყობს ხელს ზემოხსენებული ჩანაწერი იმდაგვარ გარემოების შექმნას, რომ პრაქტიკაში გადმოსვენების პროცედურა ფინანსურად პირობითად უფრო მეტი დაჯდეს ვიდრე ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ საკონსულო საქმიანობის შესახებ საქართველოს კანონის ზემოხსენებული ნორმით განსაზღვრული დავალების ან მოთხოვნის (გადმოსვენებასთან დაკავშირებული ორგანიზაციული საკითხების მოგვარების შესახებ განცხადება) მიღების საფუძვლად განხორციელებული ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში იგი მოხდებოდა.

2) როგორც თქვენთვის ცნობილია, უცხოეთში მცხოვრებ საქართველოს მოქალაქეთა გარკვეული ნაწილი ქვეყანაში კანონიერი საფუძვლით იმყოფება, ამასთან, არაა გამორიცხული, რომ ბიზნეს საქმიანი, ტურისტული მოგზაურობისას ან ბინადრობის მოწმობის ფლობისას ქართველი ემიგრანტი ასევე ფლობდეს სამოგზაურო და სამედიცინო დაზღვევას, რომელიც ითვალისწინებდეს გარდაცვალებასთან და გადმოსვენებასთან დაკავშირებული ხარჯების დაფარვასაც კი.

ამასთან, საჯარო სამსახურის შესახებ საქართველოს კანონის თუ არ ვცდები მე-10 მუხლის თანახმად, საჯარო მოსამსახურე ვალდებულია რესურსების ეკონომიურად გამოყენებითა და ხარჯვით ეფექტიანად, სწორად და კოორდინირებულად წარმართოს საჯარო სამსახურში ორგანიზაციული პროცესი ხალხისა და სახელმწიფოს ინტერესების დასაცავად და ქვეყნის წინაშე მდგარი ამოცანების წარმატებით შესასრულებლად.

ზემოხსენებულის გათვალისწინებით, გთხოვთ, მაცნობოთ სამსახურის პოზიცია ან
თუ გაქვთ ხსენებული შეფასება გაკეთებული ხსენებულ სიტუაციაზე იგი საჯარო ინფორმაციის სახით მომაწოდოთ
=> გარდაცვალების ფაქტის და გადმოსვენების მოთხოვნის შეტყობინების მიღების ყოველი შემთხვევის დროს, უნდა ხდებოდეს თუ არა საქართველოს დიპლომატიური სამსახურის მიერ (სამინისტრო, საელჩო, დიპლომატიური სამსახური) უფლებამოსილი თანამდებობის პირის მიერ გარდაცვლილი პირის დაზღვევის ფლობის ფაქტის ან გარდაცვალებასთან დაკავშირებით ადგილსამყოფელი სახელმწიფოს პროგრამების გადამოწმება, საქართველოს სახელმწიფოს მიერ გადმოსვენებით გათვალისწინებული ხარჯების მაქსიმალური შემცირების მიზნით.

3) სხვადასხვა არაოფიციალური ინფორმაციის თანახმად, ქვეყნის ფარგლებს გარეთ იმყოფება მილიონიდან მილიონ ნახევრამდე საქართველოს მოქალაქე. ფაქტობრივად იმის მესამედი, რაც საქართველოშია. დაზუსტებით არ ვიცი სტატისტიკური მონაცემები, თუმცა, ყოველწლიურად გარდაცვლილთა რაოდენობა შეიძლება იყოს 45 ათასი. თუმცა, ამ ციფრის პროპორციულად გადაანგარიშებას ვერ შევძლებთ, რადგანაც უცხოეთში გარდაცვლილთა მონაცემების გამოასანგარიშებლად, გასათვალისწინებელია ჯანმრთელობის გაუარესების შემთხვევაში და მნიშვნელოვან ასაკს მიღწევისას (შრომის უნარიანობის დაქვეითებისას) ემიგრანტთა სამშობლოში დაბრუნების ალბათობაც. თუმცა, შესაძლოა აღმოჩნდეს ისე, რომ უცხოეთში გარდაცვლილთა რიცხვი ბევრად ან რამდენჯერმე მეტია საქართველოს ადმინისტრაციული ორგანოს მხარდაჭერითა და დაფინანსებით საქართველოში ჩამოსვენებულ გარდაცვლილ პირთა რაოდენობაზე და ამის მიზეზი საქართველოს მთავრობის დადგენილებით დამტკიცებული წესის მოთხოვნების დაუკმაყოფილებლობა არ იყოს (მაგალითად მხარდამჭერის მომთხოვნი ჭირისუფლის წინა წლის შემოსავლის რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს არაუმეტეს 100 000 ლარს). ინფორმაციის ნაკლებობამ, შესაძლოა მნიშვნელოვანი ზიანის მომტანი შეიძლება გახდეს.

ცნობისათვის: რამდენადაც მახსოვს, საკონსულო ურთიერთობების შესახებ ვენის კონვენცია ადგენს შემდევს.
თუ მიმღები სახელმწიფოს ხელისუფლების კომპეტენტურ ორგანოებს აქვთ შესაბამისი ინფორმაცია, ასეთ ხელისუფლების ორგანოებს აქვთ ვალდებულება: (a) წარმგზავნი სახელმწიფოს მოქალაქის გარდაცვალების შემთხვევაში, დაყოვნების გარეშე აცნობონ ეს იმ საკონსულო დაწესებულებას, რომლის ოლქშიც გარდაიცვალა პირი.

გთხოვთ, მაცნობოთ სამსახურის პოზიცია ან
თუ გაქვთ ხსენებული შეფასება გაკეთებული ხსენებულ სიტუაციაზე საჯარო ინფორმაციის სახით მომაწოდოთ იგი.
=> თუგინდ საჯარო სამსახურში კორუფციული რისკების ალბათობის შემცირების მიზნით, უნდა განთავსდეს თუ არა საქართველოს დიპლომატიური სამსახურის ვებ გვერდებზე ინფორმაცია უცხოეთში საქართველოს მოქალაქის გარდაცვალებასთან დაკავშირებით საქართველოს სახელმწიფოს როლის, მზაობის და შესაძლებლობების შესახებ.
=> შესაძლებლობიდან გამომდინარე უნდა მოხდეს თუ ცხედრის საქართველოში ფადმოსვენების უზრუნველყოფა საქართველოს მთავრობის მიერ მომსახურების სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულების დადების გზით (ერთი გარდაცვლილი პირის საქართველოში ჩამოსვენება სავარაუდოდ 3-4 ათასი აშშ დოლარი მაინც დაჯდება).
=========
საკითხთან დაკავშირებული ინტერნეტ ბმულები
https://youtu.be/dLTi1gquHac?si=FRe8ghke...
https://youtu.be/V7FQ6fzWXRQ?si=eaVwN8DS...
https://youtu.be/B8C6lT4G750?si=3OupuLGL...
https://youtu.be/rKxE1DyzRrA?si=FLTNy2OB...
https://youtu.be/oN6ZhHzj96o?si=gWOxISyJ...
=========
ცნობისათვის: საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს 29/12/2011 158 ბრძანებით საკანონმდებლო მაცნესთვის რედაქციული სახის შეცდომის გასწორების შესაძლებლობა. შესაბამისად, მიზანშეწონილია საქმის შესწავლისას უფლებამოსილი ადმინისტრაციული ორგანოდან სამართლებრივი აქტების შესახებ გამოთხოვილი ინფორმაციით/ დოკუმენტაციით ხელმძღვანელობა, მითუმეტეს თუ შეამჩნევთ ვებ გ ერდზე არსებულ ჩანაწერში არაფორმალური შესწორების რაიმე გარემოებას.
===========
სიტყვისა და გამოხატვის თავისუფლსბის შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, ხსენებული კანონის ინტერპრეტირება უნდა მოხდეს საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს მიერ ნაკისრი საერთაშორისო სამართლებრივი ვალდებულებების, მათ შორის, ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა ევროპული კონვენციისა და ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს პრეცედენტული სამართლის შესაბამისად.
===========
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის თანახმად, ადმინისტრაციული საჩივარი განმარტებულია, როგორც დაინტერესებული მხარის მიერ უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოში ამ კოდექსით დადგენილი წესით წარდგენილი წერილობითი მოთხოვნა დარღვეული უფლების აღდგენის მიზნით იმავე ან ქვემდგომი ორგანოს მიერ გამოცემული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ბათილად გამოცხადების, შეცვლის ან ახალი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემის ან ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ ისეთი მოქმედების განხორციელების ან ისეთი მოქმედების განხორციელებისაგან თავის შეკავების შესახებ, რომელიც არ გულისხმობს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემას.
ადმინისტრაციული წარმოება კი განმარტებულია, როგორც ადმინისტრაციული ორგანოს საქმიანობა ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მომზადების, გამოცემისა და აღსრულების, ადმინისტრაციული საჩივრის გადაწყვეტის, აგრეთვე ადმინისტრაციული ხელშეკრულების მომზადების, დადების ან გაუქმების მიზნით;
========
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-10 მუხლის 1-ლი პუნქტის თანახმად, ყველას აქვს უფლება, გაეცნოს ადმინისტრაციულ ორგანოში არსებულ საჯარო ინფორმაციას, აგრეთვე მიიღოს მისი ასლი, თუ ეს ინფორმაცია არ შეიცავს სახელმწიფო, პროფესიულ ან კომერციულ საიდუმლოებას ან პერსონალურ მონაცემებს. ღია სასამართლო სხდომის შედეგად მიღებული სასამართლო აქტის ტექსტის საჯარო ინფორმაციის სახით გაცემისა და გამოქვეყნების საკითხები წყდება „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის შესაბამისად.
=====
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 79-ე მუხლის, მე-80 მუხლის 1-2-3 პუნქტების და 83-ე მუხლის 1-ელი პუნქტის თანახმად, ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია კანონმდებლობით დადგენილი წესით რეგისტრაციაში გაატაროს განცხადება მიღების დღესვე და დასვას მასზე რეგისტრაციის თარიღი და ნომერი. ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია განმცხადებლის მოთხოვნისთანავე დაუყოვნებლივ გაუგზავნოს (გადასცეს) მას განცხადების რეგისტრაციაში გატარების დადასტურება.
თუ განცხადებით მოთხოვნილი საკითხის გადაწყვეტა მიეკუთვნება სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს უფლებამოსილებას, ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია არა უგვიანეს 5 დღისა გადაუგზავნოს განცხადება და მასზე დართული საბუთები უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოს. თუ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი, უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოსათვის განცხადების გადაგზავნისას დაუშვებელია რაიმე მოსაზრების წარდგენა განცხადებაში დასმული საკითხების გადაწყვეტის შესახებ. განცხადებისა და მასზე დართული საბუთების უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოში გადაგზავნის შესახებ, შესაბამისი დასაბუთებით, 2 დღის განმავლობაში, წერილობით ეცნობება განმცხადებელს. ადმინისტრაციული ორგანო 3 დღის ვადაში ამოწმებს განცხადების შესაბამისობას ამ კოდექსის 78-ე მუხლის მოთხოვნებთან.
=====
აკრძალულია სახელმწიფო საიდუმლოებისთვის იმ ინფორმაციის მიკუთვნება, რომლითაც შეიძლება შეილახოს ან შეიზღუდოს ადამიანის ძირითადი უფლებები და თავისუფლებები, მისი კანონიერი ინტერესები, აგრეთვე ზიანი მიადგეს მოსახლეობის ჯანმრთელობასა და უსაფრთხოებას. 2. სახელმწიფო საიდუმლოებას არ შეიძლება მიეკუთვნოს ნორმატიული აქტები, მათ შორის, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები და შეთანხმებები, გარდა ქვეყნის თავდაცვის, სახელმწიფო უსაფრთხოებისა და მართლწესრიგის დაცვის სფეროებში სახელმწიფო ინტერესებთან დაკავშირებული შესაბამისი უწყებების ნორმატიული აქტებისა, რომლებიც აწესრიგებს მათ საქმიანობას ქვეყნის თავდაცვის, დაზვერვის, სახელმწიფო უსაფრთხოების, მართლწესრიგის დაცვის და ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის სფეროებში. 3. სახელმწიფო საიდუმლოებას არ შეიძლება მიეკუთვნოს რუკები, გარდა სამხედრო და სპეციალური დანიშნულების რუკებისა, რომლებზედაც დატანილია სახელმწიფო საიდუმლოებისათვის მიკუთვნებული ინფორმაციების ნუსხით განსაზღვრული, ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების სფეროებში არსებული ინფორმაცია და მონაცემები. 4. სახელმწიფო საიდუმლოებას არ შეიძლება მიეკუთვნოს შემდეგი ინფორმაცია: ა) სტიქიური უბედურების, კატასტროფისა და სხვა განსაკუთრებული მოვლენის შესახებ, რომლებიც მოხდა ან შეიძლება მოხდეს და ემუქრება მოსახლეობის უსაფრთხოებას; ბ) გარემოს მდგომარეობის თაობაზე, მოსახლეობის ჯანმრთელობის მდგომარეობის, მისი ცხოვრების დონის (მათ შორის, სამედიცინო მომსახურებისა და სოციალური უზრუნველყოფის) შესახებ, აგრეთვე სოციალურ-დემოგრაფიული მაჩვენებლების, მოსახლეობის განათლებისა და კულტურის თაობაზე; გ) კორუფციის, თანამდებობის პირთა უკანონო ქმედებებისა და კრიმინოგენული სიტუაციის შესახებ; დ) პრივილეგიის, კომპენსაციის, ფულადი ჯილდოსა და შეღავათის შესახებ, რომლებსაც სახელმწიფო ანიჭებს მოქალაქეს, თანამდებობის პირს, საწარმოს, დაწესებულებასა და ორგანიზაციას; ე) სახელმწიფო სავალუტო ფონდისა და ოქროს საერთო მარაგის შესახებ; ვ) სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირთა ჯანმრთელობის მდგომარეობის შესახებ. 15/02/26 მდგომარეობით. გასათვალისწინებელია ამავე კანონის მე-6 მუხლიც, რომელიც განსაზღვრავს იმ ინფორმაციას, რომელიც შეიძლება მიჩნეულ იქნეს სახელმწიფო საიდუმლოებად.
========
საჯარო სამსახურის შესახებ საქართველოს კანონის 74-ე მუხლის 1-ელი პუნქტის თანახმად, მოხელე ვალდებულია: ა) საქმიანობა გამჭვირვალედ და ღიად განახორციელოს; ბ) უზრუნველყოს საჯარო ინფორმაციის დაინტერესებულ პირზე გაცემა ან/და ხელი შეუწყოს მის გაცემას საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით;
======
საჯარო ინფორმაციის ასლის გადაღების მოსაკრებლის შესახებ საქართველოს კანონის მე-7 მუხლის თანახმად, საჯარო ინფორმაციის ასლის გადაღების მოსაკრებელი არ გადაიხდევინება: ა) ინფორმაციის მომთხოვნის დისკეტაზე ან კომპაქტურ დისკზე ინფორმაციის ჩაწერისას; ბ) საჯარო ინფორმაციის ელექტრონული ფოსტით გაგზავნისას; გ) ფიზიკური პირებისათვის საჯარო დაწესებულებაში მათზე არსებული პერსონალური მონაცემების ასლის გადაღებისას.
======
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 41-ე მუხლის თანახმად,
საჯარო დაწესებულების უარი საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე განმცხადებელს უნდა ეცნობოს დაუყოვნებლივ. საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე უარის თქმის შემთხვევაში საჯარო დაწესებულება ვალდებულია გადაწყვეტილების მიღებიდან 3 დღის ვადაში პირს წერილობით განუმარტოს მისი უფლებები და გასაჩივრების წესი, ასევე მიუთითოს ის სტრუქტურული ქვედანაყოფი ან საჯარო დაწესებულება, რომელთანაც წარმოებდა კონსულტაცია ინფორმაციის გაცემაზე უარის თქმის გადაწყვეტილების მიღებისას.
========
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 41-ე მუხლის თანახმად,
საჯარო დაწესებულების უარი საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე განმცხადებელს უნდა ეცნობოს დაუყოვნებლივ. საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე უარის თქმის შემთხვევაში საჯარო დაწესებულება ვალდებულია გადაწყვეტილების მიღებიდან 3 დღის ვადაში პირს წერილობით განუმარტოს მისი უფლებები და გასაჩივრების წესი, ასევე მიუთითოს ის სტრუქტურული ქვედანაყოფი ან საჯარო დაწესებულება, რომელთანაც წარმოებდა კონსულტაცია ინფორმაციის გაცემაზე უარის თქმის გადაწყვეტილების მიღებისას.
======
საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, აზრისა და მისი გამოხატვის თავისუფლება დაცულია. დაუშვებელია ადამიანის დევნა აზრისა და მისი გამოხატვის გამო. სიტყვისა და გამოხატვის თავისუფლების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, აზრი განიმარტება, როგორც შეფასებითი მსჯელობა, თვალსაზრისი, კომენტარი, აგრეთვე ნებისმიერი სახით ისეთი შეხედულების გამოხატვა, რომელიც ასახავს რომელიმე პიროვნების, მოვლენის ან საგნის მიმართ დამოკიდებულებას და არ შეიცავს დადასტურებად ან უარყოფად ფაქტს. ხოლო მოწოდება კი განმარტებულია, როგორც განცხადება, რომლის ავტორიც მიზნად ისახავს ან აშკარად უშვებს გარკვეული ქმედების გამოწვევას. ამავე კანონის თანახმად, პირი პასუხს აგებს მხოლოდ იმ საიდუმლოების გამხელისათვის, რომლის დაცვაც მას ევალება სამსახურებრივად ან სამოქალაქო გარიგებით და რომლის გამხელა აშკარა, პირდაპირ და არსებით საფრთხეს უქმნის კანონით დაცულ სიკეთეებს. პირი თავისუფლდება პასუხისმგებლობისაგან, თუ საიდუმლოების გამხელა მიზნად ისახავდა საზოგადოების კანონიერი ინტერესების დაცვას და დაცული სიკეთე აღემატება მიყენებულ ზიანს.
======
პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ საქართველოს კანონის მე-4 მუხლის თანახმად, მონაცემთა დამუშავებისას ასევე დაცული უნდა იქნეს შემდეგი პრინციპი: მონაცემების უსაფრთხოების დაცვის მიზნით მონაცემთა დამუშავებისას მიღებული უნდა იქნეს ისეთი ტექნიკური და ორგანიზაციული ზომები, რომლებიც სათანადოდ უზრუნველყოფს მონაცემთა დაცვას, მათ შორის, უნებართვო ან უკანონო დამუშავებისგან, შემთხვევითი დაკარგვისგან, განადგურებისგან ან/და დაზიანებისგან.
======
კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ საქართველოს კანონის 20-1 მუხლის თანახმად, მხილება განიმარტება, როგორც პირის (მამხილებლის) მიერ განცხადების განმხილველი ორგანოს, გამომძიებლის, პროკურორის ან/და საქართველოს სახალხო დამცველის ინფორმირება საჯარო მოსამსახურის (მხილებულის) მიერ საქართველოს კანონმდებლობის ან ეთიკისა და ქცევის ზოგადი წესების შემცველი ნორმების დარღვევის შესახებ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში, რომელმაც ზიანი მიაყენა ან შეიძლება მიაყენოს საჯარო ინტერესს ან შესაბამისი საჯარო დაწესებულების რეპუტაციას. მხილებად ჩაითვლება აგრეთვე მამხილებლის მიერ ზემოაღნიშნული დარღვევის შესახებ სამოქალაქო საზოგადოების ან მასობრივი ინფორმაციის საშუალებების ინფორმირება განცხადების განმხილველი ორგანოს, გამომძიებლის, პროკურორის ან საქართველოს სახალხო დამცველის მიერ გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ; ამავე კანონის 21-4 მუხლის თანახმად, დაუშვებელია მამხილებლის ან მისი ახლო ნათესავის დაშინება, შევიწროება, იძულება, დამცირება, დევნა, მასზე ზეწოლა, მისთვის მორალური ან მატერიალური ზიანის მიყენება, მის მიმართ ძალადობის ან ძალადობის მუქარის გამოყენება, დისკრიმინაციული მოპყრობა ან სხვა უკანონო ქმედების განხორციელება მხილების ფაქტთან დაკავშირებით. 2. დაუშვებელია მამხილებლის მიმართ ადმინისტრაციული ან სამოქალაქო სამართალწარმოების ან სისხლისსამართლებრივი დევნის დაწყება და მისთვის შესაბამისი პასუხისმგებლობის დაკისრება, აგრეთვე მის მიმართ იძულებითი ზომების გამოყენება მხილების ფაქტთან დაკავშირებული გარემოებების გამო. 3. თუ მამხილებლის მიმართ დისციპლინური წარმოება ან ადმინისტრაციული სამართლის, სამოქალაქო სამართლის ან სისხლის სამართლის პროცესი მიმდინარეობს, ის უნდა შეჩერდეს....
=======
განცხადება წარმოდგენილია როგორც ჟურნალისტური საქმიანობის განმახორციელებელი პირის მიერ. ამ და სხვა განცხადების წარმოდგენით, ვსარგებლობ კონსტიტუციის მე-18 მუხლის 1-ელი პუნქტით და საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-12 მუხლით გარანტირებული უფლებებით და კორუფციის შესახებ საქართველოს კანონის 21-1 და 21-4 მუხლების გათვალისწინებითაც. სიტყვისა და გამოხატვის თავისუფლების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, მედია განმარტებულია, როგორც მასობრივი კომუნიკაციის ბეჭდვითი ან ელექტრონული საშუალება, მათ შორის, ინტერნეტი. საქართველოს კონსტიტუციის მე-18 მუხლის 1-ელი და მე-2 პუნქტების (1. ყველას აქვს ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მასთან დაკავშირებული საქმის გონივრულ ვადაში სამართლიანად განხილვის უფლება. 2. ყველას აქვს უფლება კანონით დადგენილი წესით გაეცნოს საჯარო დაწესებულებაში მასზე არსებულ ან სხვა ინფორმაციას ან ოფიციალურ დოკუმენტს, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც იგი შეიცავს კომერციულ ან პროფესიულ საიდუმლოებას ან დემოკრატიულ საზოგადოებაში აუცილებელი სახელმწიფო ან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების ან სამართალწარმოების ინტერესების დასაცავად კანონით ან კანონით დადგენილი წესით აღიარებულია სახელმწიფო საიდუმლოებად).და საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-12 მუხლის 1-ელი და მე-2 პუნქტების (ნებისმიერ პირს აქვს უფლება მიმართოს ადმინისტრაციულ ორგანოს ამ უკანასკნელის უფლებამოსილებას მიკუთვნებული იმ საკითხის გადასაწყვეტად, რომელიც უშუალოდ და პირდაპირ ეხება პირის უფლებებსა და კანონიერ ინტერესებს. 2. თუ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი, ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია განიხილოს მის უფლებამოსილებას მიკუთვნებულ საკითხზე შეტანილი განცხადება და მიიღოს შესაბამისი გადაწყვეტილება) გათვალისწინებითაც,
======
ნორმატიული აქტების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად,
საქართველოს კონსტიტუციური შეთანხმება სრულად უნდა შეესაბამებოდეს საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებულ პრინციპებსა და ნორმებს, კერძოდ, ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა სფეროში. საქართველოს კონსტიტუციურ შეთანხმებას, თუ იგი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციას და კონსტიტუციურ კანონს, აქვს უპირატესი იურიდიული ძალა ყველა სხვა ნორმატიული აქტის მიმართ.
საქართველოს კონსტიტუციითა და „საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი მოთხოვნების დაცვით ძალაში შესულ საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებასა და შეთანხმებას, თუ ისინი არ ეწინააღმდეგებიან საქართველოს კონსტიტუციას და კონსტიტუციურ კანონს, აგრეთვე საქართველოს კონსტიტუციურ შეთანხმებას აქვს უპირატესი იურიდიული ძალა შიდასახელმწიფოებრივი ნორმატიული აქტების მიმართ. ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის“ ევროპის კონვენციისა და მისი დამატებითი ოქმების ნორმების გამოყენებისას ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს განმარტებები ამ კონვენციისა და მისი დამატებითი ოქმების ნორმების ოფიციალურ განმარტებებად მიიჩნევა და აღნიშნული ნორმების გამომყენებელს შეუძლია ამ განმარტებებს დაეყრდნოს. სიტყვისა და გამოხატვის თავისუფლების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად,
კანონის ინტერპრეტირება უნდა მოხდეს საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს მიერ ნაკისრი საერთაშორისო სამართლებრივი ვალდებულებების, მათ შორის, ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა ევროპული კონვენციისა და ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს პრეცედენტული სამართლის შესაბამისად.
========
საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად,
საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულება საქართველოს კანონმდებლობის განუყოფელი ნაწილია. საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებას, თუ იგი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციას, კონსტიტუციურ კანონსა და კონსტიტუციურ შეთანხმებას, აქვს უპირატესი იურიდიული ძალა შიდასახელმწიფოებრივი ნორმატიული აქტების მიმართ. ოფიციალურად გამოქვეყნებული საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულების დებულებები, რომლებიც ადგენენ კონკრეტული ხასიათის უფლებებსა და მოვალეობებს და არ საჭიროებენ დამაზუსტებელი შიდასახელმწიფოებრივი ნორმატიული აქტის მიღებას, საქართველოში მოქმედებენ უშუალოდ.
===========
ნორმატიული აქტების შესახებ საქართველოს ორგანული კანონის თანახმად, საქართველოს ნორმატიული აქტები იყოფა საქართველოს საკანონმდებლო და საქართველოს კანონქვემდებარე ნორმატიულ აქტებად, რომლებიც ქმნის საქართველოს კანონმდებლობას. საქართველოს ნორმატიულ აქტებს განეკუთვნება აგრეთვე საქართველოს კონსტიტუციური შეთანხმება და საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულება და შეთანხმება. 2. საქართველოს საკანონმდებლო აქტების სახეებია: ა) საქართველოს კონსტიტუცია, საქართველოს კონსტიტუციური კანონი; ბ) საქართველოს ორგანული კანონი, საქართველოს პრეზიდენტის დეკრეტი; გ) საქართველოს კანონი, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტი. 3. საქართველოს საკანონმდებლო აქტების, საქართველოს კონსტიტუციური შეთანხმებისა და საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებისა და შეთანხმების მიმართ მოქმედებს შემდეგი იერარქია: ა) საქართველოს კონსტიტუცია, საქართველოს კონსტიტუციური კანონი; ბ) საქართველოს კონსტიტუციური შეთანხმება; გ) საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულება და შეთანხმება; დ) საქართველოს ორგანული კანონი, საქართველოს პრეზიდენტის დეკრეტი; ე) საქართველოს კანონი, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტი.
4. საქართველოს კონსტიტუციური შეთანხმება სრულად უნდა შეესაბამებოდეს საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებულ პრინციპებსა და ნორმებს, კერძოდ, ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა სფეროში.
საქართველოს კონსტიტუციურ შეთანხმებას, თუ იგი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციას და კონსტიტუციურ კანონს, აქვს უპირატესი იურიდიული ძალა ყველა სხვა ნორმატიული აქტის მიმართ. 5. საქართველოს კონსტიტუციითა და „საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი მოთხოვნების დაცვით ძალაში შესულ საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებასა და შეთანხმებას, თუ ისინი არ ეწინააღმდეგებიან საქართველოს კონსტიტუციას და კონსტიტუციურ კანონს, აგრეთვე საქართველოს კონსტიტუციურ შეთანხმებას აქვს უპირატესი იურიდიული ძალა შიდასახელმწიფოებრივი ნორმატიული აქტების მიმართ. 6. ნორმატიული აქტი არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რეფერენდუმის შედეგად მიღებულ გადაწყვეტილებას. 7. საქართველოს საკანონმდებლო აქტებს აქვს უპირატესი იურიდიული ძალა საქართველოს კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტების მიმართ. 8. თანაბარი იურიდიული ძალის მქონე ნორმატიულ აქტებს შორის წინააღმდეგობის შემთხვევაში უპირატესობა ენიჭება უფრო გვიან მიღებულ (გამოცემულ) ნორმატიულ აქტს. 9. თუ ამ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი, კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტის მიღება (გამოცემა) შეიძლება მიმღები (გამომცემი) ორგანოს (თანამდებობის პირის) მიერ მისი კომპეტენციის ფარგლებში, მხოლოდ საკანონმდებლო აქტის შესასრულებლად და იმ შემთხვევაში, თუ ეს პირდაპირ არის გათვალისწინებული საკანონმდებლო აქტით. კანონქვემდებარე ნორმატიულ აქტში მითითებული უნდა იყოს, რომელი საკანონმდებლო აქტის საფუძველზე და რომლის შესასრულებლად იქნა მიღებული (გამოცემული) იგი. 10. საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულებას აქვს უპირატესი იურიდიული ძალა საქართველოს პარლამენტის დადგენილებისა და აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოთა (თანამდებობის პირთა) ნორმატიული აქტების მიმართ.
11. აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოთა (თანამდებობის პირთა) ნორმატიული აქტების იურიდიული ძალა განისაზღვრება აღმასრულებელ ხელისუფლებაში ამ ორგანოთა (თანამდებობის პირთა) იერარქიის შესაბამისად. 12. უფლებამოსილებათა გამიჯვნის პრინციპის გათვალისწინებით
======
ინფორმაციული უსაფრთხოების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, ხსენებული კანონის მიზანია, ხელი შეუწყოს ინფორმაციული უსაფრთხოების დაცვის ქმედით და ეფექტიან განხორციელებას, დააწესოს საჯარო და კერძო სექტორების უფლება-მოვალეობები ინფორმაციული უსაფრთხოების დაცვის სფეროში, აგრეთვე განსაზღვროს ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის განხორციელების სახელმწიფო კონტროლის მექანიზმები. ხსენებული კანონის მოქმედება ვრცელდება კრიტიკული ინფორმაციული სისტემის სუბიექტზე, აგრეთვე იმ ორგანიზაციაზე/უწყებაზე, რომელიც კრიტიკული ინფორმაციული სისტემის სუბიექტს ექვემდებარება ან ამ სუბიექტთანაა დაკავშირებული დასაქმების, სტაჟირების, სახელშეკრულებო ან სხვა ურთიერთობით და აღნიშნული ურთიერთობის ფარგლებში ინფორმაციული აქტივის ხელმისაწვდომობას უზრუნველყოფს.
======
ინფორმაციული უსაფრთხოების შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, ხსენებული კანონის მიზანია, ხელი შეუწყოს ინფორმაციული უსაფრთხოების დაცვის ქმედით და ეფექტიან განხორციელებას, დააწესოს საჯარო და კერძო სექტორების უფლება-მოვალეობები ინფორმაციული უსაფრთხოების დაცვის სფეროში, აგრეთვე განსაზღვროს ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის განხორციელების სახელმწიფო კონტროლის მექანიზმები. ხსენებული კანონის მოქმედება ვრცელდება კრიტიკული ინფორმაციული სისტემის სუბიექტზე, აგრეთვე იმ ორგანიზაციაზე/უწყებაზე, რომელიც კრიტიკული ინფორმაციული სისტემის სუბიექტს ექვემდებარება ან ამ სუბიექტთანაა დაკავშირებული დასაქმების, სტაჟირების, სახელშეკრულებო ან სხვა ურთიერთობით და აღნიშნული ურთიერთობის ფარგლებში ინფორმაციული აქტივის ხელმისაწვდომობას უზრუნველყოფს.
======
ეს და მათ შორის askgov.ge პორტალის მეშვეობით ან სხვა ფორმით წარმოდგენილი ჩემი წინა განცხადებები, მათ შორის 2025 წლის აგვისტოს მეორე ნახევრიდან მოყოლებული პროგრამულად უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოში გაგზავნილი განცხადებები მიწოდებულია ყოველგვარი დანართი დოკუმენტის/ ფაილის/ კორესპონდენციის ასლის გარეშე.
========
შესაძლო საფრთხეების შემცირების/ არიდების მიზნით, გთხოვთ, უზრუნველყოთ:
æ მიღებული ან ვებ გვერდის მეშვეობით გაცნობილი შეტყობინების/ წარმოდგენილი დოკუმენტის/ თანხმლები წერილების (ასეთის არსებობისას) ვირუსზე და სხვა შესაბამის ხარვეზის აღმომჩენ პროგრამებზე შემოწმება.
æ მიღებული შეტყობინების/ განაცხადის ჯერ ამობეჭვდა/ განცხადების სკანირების (საჭიროებისამებრ ცალკე კომპიუტერის გამოყოფა) პროცესის უზრუნველყოფა და
შემდგომში კი საქმისწარმოების მიზნით მისი რეგისტრაცია (სასურველია ამჯერადაც ზემოხსენებულ ხარვეზბზე შემოწმება);
æ .განაცხადზე სარეგისტრაციო მონაცემების (შტამპის) დატანის შემდგომ (თუ ეს გათვალისწინებულია საქმისწარმოების წესით), დოკუმენტის სკანირებული ვერსიის მოწოდება;
æ ელ. ფოსტის საპასუხო შეტყობინების კორესპონდენციის რეკვიზიტებით დასათაურება ან/და მათი ელ ფოსტის გზავნილში ტექსტური სახით აღნიშვნა;
æ განცხადების დამუშავება იმ კომპიუტერულ მოწყობილობაში, რომელსაც არ აქვს კავშირი სპეციფიფიურ მონაცემთა ბაზებთან, აუდიო-ვიდეო და ფოტო ფაილებთან;
æ საქმის წარმოების პროგრამაში არსებული ჩანაწერის პერიოდული შემოწმებაც (საჭიროებისამებრ ჩემი განცხადებების დასამუშავებლად ცალკე კომპიუტერული მოწყობილობის გამოყოფა).
æ ცნობისათვის: პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, მონაცემების უსაფრთხოების დაცვის მიზნით მონაცემთა დამუშავებისას მიღებული უნდა იქნეს ისეთი ტექნიკური და ორგანიზაციული ზომები, რომლებიც სათანადოდ უზრუნველყოფს მონაცემთა დაცვას, მათ შორის, უნებართვო ან უკანონო დამუშავებისგან, შემთხვევითი დაკარგვისგან, განადგურებისგან ან/და დაზიანებისგან.
===========
ნიკოლოზ ნიკოლაძე