საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს წლიური ანგარიში
ინფორმაციის თავისუფლების შესახებ
(2013 წლის 10 დეკემბრიდან 2014 წლის 10 დეკემბრამდე)
„საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის“ 49-ე მუხლის შესაბამისად
წარმოგიდგენთ 2013 წლის 10 დეკემბრიდან 2014 წლის 10 დეკემბრამდე საქართველოს
იუსტიციის სამინისტროში საჯარო ინფორმაციის გაცემის მოთხოვნით შემოსული
განცხადებებისა და მათზე რეაგირების, ასევე, დაცული პერსონალური მონაცემების
შეგროვების, დამუშავების, შენახვისა და სხვისთვის გადაცემის შესახებ ანგარიშს:
ა) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროში 2013 წლის 10 დეკემბრიდან 2014 წლის 10
დეკემბრამდე საჯარო ინფორმაციის გაცემის მოთხოვნით სულ შემოვიდა 158 განცხადება,
მათ შორის, ელექტრონული ფორმით შემოსული განცხადებების რაოდენობამ შეადგინა 19
ერთეული. საჯარო ინფორმაციის შესახებ მოთხოვნების იუსტიციის სამინისტროში
ელექტრონული ფორმით წარმოდგენა უზრუნველყოფილია საქართველოს იუსტიციის
სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის −
„მონაცემთა გაცვლის სააგენტოს“ − მიერ ადმინისტრირებული ვებგვერდის − MY.GOV.GE −
მეშვეობით, „საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსისა“ და „საჯარო
ინფორმაციის ელექტრონული ფორმით მოთხოვნისა და პროაქტიულად გამოქვეყნების
შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2013 წლის 26 აგვისტოს №219 დადგენილების
მოთხოვნების შესაბამისად.
რაც შეეხება საჯარო ინფორმაციაში შესწორების შეტანის მოთხოვნათა რაოდენობას, 2013
წლის 10 დეკემბრიდან 2014 წლის 10 დეკემბრამდე მსგავსი მოთხოვნის არცერთი შემთხვევა
არ არის დაფიქსირებული.
ბ) საანგარიშო პერიოდის განმავლობაში საჯარო ინფორმაციის გაცემის მოთხოვნით
საქართველოს იუსტიციის სამინისტროში შემოსული განცხადებებიდან,
28
განცხადებაში
მითითებული
საკითხები
მიეკუთვნებოდა
სხვა
ადმინისტრაციული ორგანოს უფლებამოსილების სფეროს და, შესაბამისად,
განცხადებები გადაეგზავნა უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ ორგანოს;
იმ განცხადებებიდან, რომლებიც განეკუთვნებოდა იუსტიციის სამინისტროს
კომპეტენციას (130), საჯარო ინფორმაცია:
მოთხოვნის შესაბამისად, სრულად გაიცა 96 შემთხვევაში;
4 შემთხვევაში მოთხოვნა დაკმაყოფილდა ნაწილობრივ;
24 განცხადებაზე მიმდინარეობს ინფორმაციის მოძიება/დამუშავება;
6 შემთხვევაში მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება საჯარო ინფორმაციის გაცემის
მოთხოვნის დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის შესახებ.
საჯარო ინფორმაციის გაცემის მოთხოვნით იუსტიციის სამინისტროში შემოსული
განცხადებების საერთო რაოდენობიდან 77 შემთხვევაში დაინტერესებული პირი იყო
მოქალაქე, 66 შემთხვევაში − არასამთავრობო ორგანიზაცია, 10 შემთხვევაში განმცხადებელს
მითითებული ჰქონდა, რომ წარმოადგენდა ბეჭდურ მედიას ან სხვა მედიასაშუალებას, 5
მოთხოვნა შემოვიდა სხვა საჯარო დაწესებულებიდან.
ამასთან, 2014 წლის 29 მაისამდე საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს საჯარო
ინფორმაციაზე პასუხისმგებელი პირი იყო ადმინისტრაციის (დეპარტამენტი) მრჩეველი
მარიამ ლაცაბიძე. 2014 წლის 2 ივნისიდან საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის
უზრუნველყოფაზე პასუხისმგებელ პირად დაინიშნა ადმინისტრაციის (დეპარტამენტი)
მრჩეველი თამთა ფეტვიაშვილი. აღნიშნულის გათვალისწინებით, წარმოგიდგენთ საჯარო
ინფორმაციის მოთხოვნის დაკმაყოფილების ან მოთხოვნაზე უარის თქმის შესახებ
გადაწყვეტილების მიმღები საჯარო მოსამსახურის შესახებ ინფორმაციას.
საჯარო ინფორმაციის გაცემის მოთხოვნის დაკმაყოფილების 96 შემთხვევიდან,
56 განცხადება განიხილა და საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნის დაკმაყოფილების
თაობაზე გადაწყვეტილება მიიღო საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის
უზრუნველყოფაზე პასუხისმგებელმა პირმა მარიამ ლაცაბიძემ;
40 განცხადება განიხილა და საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნის დაკმაყოფილების
თაობაზე გადაწყვეტილება მიიღო საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის
უზრუნველყოფაზე პასუხისმგებელმა პირმა თამთა ფეტვიაშვილმა.
საჯარო
ინფორმაციის
მოთხოვნის
დაკმაყოფილებაზე
უარის
თქმის
შესახებ
გადაწყვეტილებები მიღებულ იქნა ამავე საჯარო მოსამსახურეების მიერ.
გ) სამინისტროს ცენტრალური აპარატის ცალკეული სტრუქტურული ერთეულები მათთვის
დებულებით დაკისრებული საჯარო უფლებამოსილების ფარგლებში ახორციელებდნენ
პერსონალური მონაცემების შეგროვებას, დამუშავებასა და შენახვას. სამინისტროში
პერსონალური მონაცემები დაცულია როგორც ელექტრონული, ისე მატერიალური სახით.
საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს დოკუმენტბრუნვის ელექტრონულ სისტემაში (დეს)
ინახება ელექტრონული ფორმით არსებული პერსონალური მონაცემები, რომლებსაც
განმცხადებლები უთითებენ მათ მიერ წარმოდგენილ განცხადებებში. აღნიშნულ
მონაცემებზე წვდომა აქვთ მხოლოდ იმ თანამდებობის პირებს, რომლებსაც, მათი
სამსახურებრივი საქმიანობიდან გამომდინარე, მინიჭებული აქვთ ამგვარი მონაცემების
დამუშავებისა და შეგროვების უფლებამოსილება. დოკუმენტბრუნვის ელექტრონულ
სისტემაში არსებული პერსონალური მონაცემების უსაფრთხოება უზრუნველყოფილია
შესაბამისი ინფორმაციულ-ტექნოლოგიური საშუალებებით, რაც, თავის მხრივ, გამორიცხავს
არაუფლებამოსილი პირებისათვის პერსონალურ მონაცემებზე წვდომას.
2013 წლის 10 დეკემბრიდან 2014 წლის 10 დეკემბრამდე სამინისტროს სხვადასხვა
სტრუქტურული ერთეულის მიერ პერსონალური მონაცემების გაცემა ხორციელდებოდა
მხოლოდ „საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსითა“ და „პერსონალურ
მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილ შემთხვევებში და კანონით
გათვალისწინებული საფუძვლებით.
დ) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს თანამშრომლების მხრიდან საანგარიშო
პერიოდის განმავლობაში არ გამოვლენილა „საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული
კოდექსის“ მე-3 თავის მოთხოვნათა დარღვევისა და ამ საფუძვლით პასუხისმგებელ პირებზე
დისციპლინური სახდელების დადების ფაქტები.
ე) საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე უარის თქმისას ან/და საჯარო ინფორმაციის გაცემის
მოთხოვნის
ნაწილობრივ
დაკმაყოფილების
შესახებ
გადაწყვეტილების
მიღებისას
სამინისტრო ეყრდნობოდა „საქართველოს კონსტიტუციასა“ და „საქართველოს ზოგად
ადმინისტრაციულ
კოდექსს“,
ასევე, „პერსონალურ
მონაცემთა
დაცვის
შესახებ“
საქართველოს კანონისა და „საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს დებულების
დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2013 წლის 30 დეკემბრის №389
დადგენილების მოთხოვნებს.
საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე გადაწყვეტილებების დაკმაყოფილებაზე უარის თქმა
ეფუძნებოდა შემდეგ გარემოებას:
განცხადებით მოთხოვნილი ინფორმაცია საქართველოს იუსტიციის სამინისტროში
დაცული არ იყო (6 შემთხვევა);
ვ) საანგარიშო პერიოდის განმავლობაში საჯარო ინფორმაციის გაცემასთან დაკავშირებით
დაფიქსირდა 1 ადმინისტრაციული სარჩელი. საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის
უზრუნველყოფაზე პასუხისმგებელი პირის მიერ მოთხოვნა დაკმაყოფილდა და გაიცა
საჯარო ინფორმაცია. შესაბამისად, მოსარჩელემ უკან გაიხმო სასარჩელო მოთხოვნა,
„საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსის“ 831-ე მუხლის შესაბამისად, და წარმოება
შეწყდა.
ზ) სამინისტროს მიერ ინფორმაციის გაცემის, აგრეთვე, საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე
უარის თქმის შესახებ მიღებული გადაწყვეტილების გასაჩივრებასთან დაკავშირებით
საანგარიშო პერიოდში არ წარმოშობილა ხარჯები. ამასთან, ადგილი არ ჰქონდა
სამინისტროსათვის მხარის სასარგებლოდ გადასახდელი თანხის დაკისრებას.
იუსტიციის მინისტრი
თ. წულუკიანი
